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专家:化学品也需要《巴黎协定》式的全球公约-爱游戏
发布时间:2024-06-11   399

现有的国际化学品情况治理框架行将在2020年到期,新的全球化学品治理系统应当是何种情势?

因为下降化学品风险的全球政策框架行将在2020年到期,列国正在斟酌成立一个可以或许代替它的“巴黎协议式”的和谈。

2006年经由过程的《国际化学品治理计谋方针》(SAICM)属在非束缚性的框架协议,旨在帮忙列国在2020年前“以尽可能削减对情况和人类健康形成严重晦气影响的体例来出产和利用化学品”。

近日,在由瑞典驻华年夜使馆举行的一场圆桌会议上,结合国人权和有毒化学品问题特殊陈述员巴斯楚特·托卡克建议列国经由过程一个2020年后的全球框架。受关在天气转变的《巴黎协议》的开导,他认为这一框架应当是志愿和强迫相连系的,包罗一系列具有法令束缚力的权利和能够按期审查的志愿办法。

托卡克暗示,现有的国际化学品治理计谋方针,“很是坦白地说,未能实现方针,部门缘由在在国际层面缺少对已有许诺的问责机制”。

《巴黎协议》式的框架和谈

按照瑞典化学品治理局(KEMI)高级参谋奥勒·约翰逊的引见,全球化学品发卖额估计将从2016年的3.4万亿欧元(3.8万亿美元)增加到2030年的6.3万亿欧元(7.18万亿美元)。

市场上畅通着10万多种化学品。 “没有人晓得切当的数字,”约翰逊说。这些化学品中良多城市给情况和健康带来风险。

除SAICM外,还一些规管化学品的国际公约,以庇护情况和人类健康。例如,针对不容易降解的危险化学品的《关在持久性无机污染物的斯德哥尔摩公约》。列入该公约全球裁减黑名单中最出名的就是农药滴滴涕。

但专家认为,与问题的范围比拟,此类公约的规模过分局限。颠末近17年的成长,《斯德哥尔摩公约》仅仅对数十种化学品进行规管。而其他公约,如《关在汞的水俣公约》则针对的长短常具体的物资。

“2020年后需要一个更强无力、更周全的全球化学品治理系统,” 托卡克说,“我们现有的框架是由各个化学品公约拼集而成的,根据的也是过时的界说”。

他认为将来国际化学品治理框架的焦点构成部门应包罗慢慢裁减无害化学品的机制和对经由过程国际供给链进行畅通的化学品的考量。

约翰逊在其演讲中引见,中国占全球化学品发卖总量的40%,而且这一数字到2030年估计将到达50%摆布。是以,中国面对的挑战尤其紧急。

托卡克提出的全球框架建议获得了瑞典驻中国年夜使林戴安的撑持。她曾担负瑞典天气转变首席构和代表。

林戴安认为,巴黎天气协议注解,自上而下和自下而上两种方式的连系多是处理复杂情况问题的“最好处理方案”。

“需要采纳胡萝卜加年夜棒的策略,” 林戴安称。 她注释说,与其让列国听命在外部的批示,不如让他们具有决议计划自立权,自行决议步履的步伐,如许能够提高他们的自动性。不外,若该轨制完满是志愿的,列国可能会回避义务。

中国的差距

在圆桌会议上,中国专家遍及认为中国的化学品治理系统远远掉队在国际进步前辈程度。今朝,平安出产和急性要挟被放在首位,而未斟酌化学品对公共健康和情况的持久慢性要挟。

值得留意的是,中国今朝的化学品治理系统缺少对“现有化学物资”的有用监管。“现有化学物资”指的是中国在2010年《新化学物资情况治理法子》实施前就已具有的年夜量化学品。

2009年,中国现有化学物资名录中共收录了45000多种化学物资,而此中遭到法令律例监管的唯一不到3000种,并且年夜部门都是爆炸物、易燃物和急性有毒物资。

北京年夜学情况学院的刘开国副传授认为:“良多人类社会普遍利用的化学品一般都不具有显性的‘毒性’或‘危险性’,可是能够在很低的浓度程度对生态情况和人体健康发生持久潜伏的风险性影响,”但是,今朝还没有响应机制对这些化学物资进行系统的评估或规范。

跟着危险化学品和相干财产慢慢撤离发财国度而进入中国等成长中国度,缺少健全的化学品治理系统增添了中国的健康和情况承担,从而带来庞大的经济和社会本钱,并成了“国度实现可延续成长的妨碍,”刘开国暗示。

平易近间组织磐之石情况与能源研究中间的结合开创人毛达认为,更严酷的国际法则能够迫使介入出产和利用化学品的行业将情况和健康影响纳入其考量规模当中。

不雅点不合

中国查验检疫科学研究院研究员陈会明暗示,实行国际公约的权利是最近几年来中国成立和完美化学品治理系统的主要鞭策力。

不外,陈坦言,今朝全球并未就化学品的情况和健康风险告竣共鸣,成立一个具有法令束缚力的全球框架为时髦早。

对此,中国纺织工业结合会可延续成长项目主任胡柯华暗示附和。他认为,即便政策制订者想要制订更严酷的法则,中国的行业和市场也“还没预备好”接管一个新的国际化学品协议。

胡柯华拿中国应对天气转变的步履进行了对照。当空气污染和经济布局转型成为中国国内的主要议题后,中国才最先撑持应对天气转变的全球步履。 “我认为我们在化学品方面还没有到达阿谁阶段,”他说。

按照托卡克的说法,我们没需要在志愿和具有法令束缚力的权利之间进行二元选择。 “更多的是付与列国明白的权利......同时让列国按照本身的需求制订政策,并依照本身的步伐实施,但需要展开一些国际协商。”

跟着2020年的逼近,制订代替SAICM的新框架的紧急性一日千里。本年3月,SAICM的代表们未能制订出2020年后的框架草案。融资和问责是两个首要的不合范畴。SAICM的下一次正式会议将在2019年2月进行。

“全球社会有能力提出比非束缚性的SAICM更强无力的国际协议,我对此持乐不雅立场,” 托卡克暗示。

本文是中外对话“中国化学品情况治理”系列文章第四篇。我们对瑞典化学品治理局赐与的撑持暗示感激。

翻译:在柏慧

(编纂:Wendy)


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